Причины и основания остановки транспортного средства полицией по новому приказу МВД N 664

Административный регламент ГИБДД — негативные стороны для водителя

При необходимости, сотрудник имеет полной право отправить водителя на освидетельствование на предмет наличия в организме алкоголя или наркотических средств. К тому же, если сотрудник заметил какие-либо неисправности у транспортного средства, он может составить протокол.

Наличие специальной техники у сотрудников, позволяет следить за дорожным движением с различных точек, которые, зачастую, скрыты от глаз водителя. Работники ГИБДД также могут вести видеосъемку, в случае неадекватного поведения водителя и пассажиров.

Вообще, Приказ 185 МВД РФ регламент ГИБДД существенно облегчил жизнь и сотрудникам ГИБДД, и участникам дорожного движения. Это объясняется тем, что теперь стал доступным единый регламент, на который можно ссылаться, в случае возникновения конфликтных ситуаций.

Чаще всего вопрос о правомерности этой процедуры возникает у водителя машины тогда, когда авто останавливает полицейский и, проверив документы, требует дать допуск к багажнику.

При этом инспектор заявляет, что ему необходимо провести осмотр транспортного средства, и настаивает на законности своего требования.

Особенности административного регламента ГИБДД 185

Но подпадает ли исследование багажника автомобиля под параметры такой административной процедуры, как осмотр автотранспорта? Законодательство в сфере обеспечения надзора за безопасностью дорожного движения дает однозначный ответ – нет!

Сотрудники ДПС, несущие службу на стационарных КПП либо патрулирующие на дорогах, наделены полномочиями останавливать автомобили и проверять у водителей документы, подтверждающие право законного использования авто.

Такой осмотр осуществляется с целью определить соответствие автотранспорта тем документам, которые предоставил водитель, а также убедиться в том, что пассажиры находятся в безопасности. Для этого вида ревизии сотруднику полиции не нужно дополнительных полномочий.

Но есть и другая форма осмотра, который проводится для предотвращения использования авто в незаконных целях. Основание — наличие оперативной информации о возможном нарушении. Чаще всего такая ситуация возникает при угонах.

При проведении осмотра оформляется акт (без привлечения понятых) и один экземпляр документа вручается водителю авто.

Понятие ДТС по своим последствиям и значимости может быть сопоставимо с обыском, посторонние лица получают практически неконтролируемый доступ к вашим вещам или к грузу, и это может иметь для вас весьма негативные последствия. Поэтому очень важно максимально обезопасить себя.

Любой доступ в автомобиль, к его багажнику, к вещам водителя или пассажиров ТС должен производиться только при наличии веских оснований и с соблюдением административной процедуры досмотра. Препятствование законному ДТС запрещается.

По состоянию на 2019 год порядок проведения ДТС регулируется:

  1. КоАП РФ (ст.27.9).
  2. Приказ МВД №664 от 23.08.2017 года.

Обращаем ваше внимание, что приказ МВД №185 от 02.03.2009 года на данный момент не действует. Поэтому ссылаться на него при защите своих прав нельзя.

Статья 27.9 КоАП РФ применяется в тех случаях, когда лицо совершило административное правонарушение, и в рамках выяснения обстоятельств по делу производятся разные виды досмотра, в том числе и авто. Эта норма применяется при совершении ДТП, а также в случае нарушения водителем ПДД и т. д.

Нормы приказа МВД РФ №664 (далее – приказ №664) должны соблюдаться сотрудниками госавтоинспекции, осуществляющими федеральный надзор на стационарных КПП и во время патрулирования на дорогах.

При этом у полицейского должны быть факты, обосновывающие его подозрения.

В УПК РФ нет нормы, разрешающей проведение досмотра авто в рамках уголовного дела. Для сбора доказательств в данном случае проводится обыск.

Осмотр и досмотр в обновленном административном регламенте ГИБДД

Кроме сотрудников ГИБДД досматривать автомобили и груз могут:

  • транспортная полиция;
  • ФСБ;
  • охотинспекторы;
  • пограничный контроль;
  • сотрудники таможенного надзора и т. д.
Полный перечень приведен в ст. ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ.

Перечисленные должностные лица имеют право на ДТС только в случае выявления в рамках своей компетенции совершения гражданином административного проступка.

Достаточным поводом для проведения ДТС является выявление сотрудником ГИБДД факта нарушения водителем ПДД, либо обнаружение при визуальном обследовании автомобиля, доказательств совершения водителем или его пассажирами действий противоправного характера.

Например, если при проведении контрольных процедур (визуальном осмотре ТС и документов) полицейский выявил запах алкоголя у водителя, зафиксировал в установленном законом порядке тот факт, что шофер действительно находится за рулем в состоянии алкогольного опьянения, то в рамках составления протокола об административном нарушении инспектор ГИБДД имеет право провести досмотр авто.

Если при визуальном изучении салона автомобиля сотрудник полиции заметил наличие оружия или других запрещенных предметов, то он сразу должен попросить всех (водителя и пассажиров) выйти из автомобиля и после этого может приступать к процедуре досмотра.

Более того, любое безосновательное проведение досмотра является нарушением прав человека, за что виновный полицейский может быть привлечён к ответственности.

В соответствии с приказом №644 ДТС производится с обязательным составлением протокола, предусмотренного ст.27.9 КоАП РФ. Статья 27.9 КоАП РФ входит в раздел административного кодекса, которым определен порядок обеспечения производства по административным правонарушениям.

Соответственно, если полицейский настаивает на проведении досмотра, не ссылаясь на то, что вы или ваши пассажиры подозреваются в совершении какого-либо проступка, то такие действия силовика являются противоправными.

Инспектор, выявив административное правонарушение, обязан потребовать у водителя и пассажиров выйти из автомобиля и должен сообщить, что сейчас будет проведен досмотр транспортного средства с привлечением понятых, либо без них (при видеофиксации).

Видеозапись должна производиться сертифицированным устройством, которое обеспечивает приобщение оригинала записи к протоколу досмотра. Полицейскому запрещено снимать процессуальное действие на камеру в личном телефоне, и после использовать копии этой записи.

Далее полицейский привлекает понятых (это должны быть незаинтересованные лица, имеющие при себе удостоверение личности). Данные понятых сотрудник ГИБДД записывает в протокол, зачитывает им их права и обязанности и только после этого начинает ДТС.

Данные, полученные при досмотре, вносятся протокол, и копия этого документа вручается владельцу.

Если полиция уже зафиксировала, что вы нарушили ПДД, то избежать ДТС практически невозможно. Отказываться открывать багажник, на том основании, что на нем поломан замок, рискованно, поскольку в данном случае сотрудник ГИБДД имеет право арестовать авто.

Если же все документы в порядке, вы перевозите легальный груз и не совершили никакого правонарушения, то сможете избежать досмотра, руководствуясь следующей инструкцией:

  • после остановки вашего ТС сотрудником полиции припаркуйтесь, соблюдая правила дорожного движения, и подготовьте все необходимые документы (при этом вы и ваш пассажир должны быть пристегнуты ремнями безопасности);
  • не выходите из авто, но откройте окно водительской двери так, чтобы полицейскому было удобно вести диалог;
  • попросите сотрудника ГИБДД представиться удостоверение;
  • после того как полицейский потребует предъявить документы, передайте их ему;
  • на вопросы отвечайте четко и корректно, без пространных рассуждений;
  • разрешите полицейскому заглянуть в окна автомобиля;
  • если после этого последует просьба открыть багажник, то спросите, в рамках какой процедуры возникло это требование (если полицейский скажет, что для осмотра, то объясните ему, чем отличается осмотр от досмотра и сообщите, что визуальное обследование ТС он уже произвел);
  • если же сотрудник ГИБДД требует провести ДТС, то сообщите, что откроете багажник только после того, как будут привлечены понятые, указаны их сведения в протоколе и им разъяснят права и обязанности.
Если у инспектора нет достаточных оснований для ДТС, то при таком поведении водителя он, скорее всего, откажется от своих намерений осматривать багажник, отдаст документы на автомобиль и разрешит ехать дальше.

Нарушением прав граждан во время контрольных мероприятий на дороге считаются:

  1. непредоставление сведений о том, кем проводится контроль;
  2. требование выйти из автомобиля (кроме случаев осуществления разных видов досмотра: личного, ТС и т. д.)
  3. немотивированная просьба открыть багажник;
  4. непривлечение к ДТС понятых;
  5. несоставление протокола или невнесение в него обязательных сведений.

Перечисленные нарушения могут фиксироваться водителем на видеорегистратор либо же на камеру в телефоне. Если никаких записывающих устройств под рукой нет, то следует заручиться поддержкой свидетелей (пассажиры авто, другие шоферы, которые проходят контроль на данном участке и т. д.).

Основная задача граждан, права которых не соблюдает полиция, — максимально полно и достоверно зафиксировать нарушения.
Признаки осмотраПризнаки досмотра
Проводится визуальный осмотр автомобиля, инспектор ни к чему не прикасается. Проводится обследование автомобиля с открытием инспектором дверей, багажника и т.п. без нарушения конструктивной целостности.
Инспектор просит открыть багажник или двери, чтобы "посмотреть". На просьбу можно отказаться. Инспектор сам открывает двери, капот, смотрит вещи и документы.
После осмотра составляется акт осмотра. Составляется протокол досмотра, привлекаются не менее 2 понятых. При необходимости ведётся видеозапись. Копия вручается водителю или собственнику.
Инспектор не требует выходить из автомобиля. Инспектор требует от водителя и пассажиров выйти машины.
Инспектор ходит вокруг машины с целью обнаружить признаки таких нарушений, как непристёгнутые ремни, запрещённые предметы в салоне через нетонированные окна. Инспектор ищет в салоне, багажнике или под капотом машины запрещённые предметы, роясь во всём (но не нарушая конструктивную целостность) или предметы или вещества, подпадающие под уголовную ответственность.

Досмотр и осмотр, в чем разница

  • 84.1. Установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
  • 84.2. Наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения.
  • 84.3. Наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов органов внутренних дел, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске.
  • 84.4. Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются.
  • 84.5. Необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого.
  • 84.6. Необходимость использования транспортного средства (Пункт 37 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции»).
  • 84.7. Необходимость временного ограничения или запрещения движения транспортных средств.
  • 84.8. Необходимость обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения.
  • 84.9. Оказание содействия в беспрепятственном проезде к месту происшествия автомобилей скорой медицинской помощи, а также транспортных средств оперативных и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий.
  • 84.10. Необходимость привлечения водителя и (или) пассажиров для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции.
  • 84.11. Проведение на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном (районном) уровне мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства (Пункт 2 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711)
  • 84.12. Угроза безопасности дорожного движения, создаваемая неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
  • 84.13. Проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз.
  • 84.14. Проверка документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Водитель транспортного средства обязан выполнять требования сотрудника ГИБДД об остановке автомобиля. За невыполнение этого законного требования предусмотрена ответственность согласно ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ (Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства) в виде штрафа в размере от 500 до 800 рублей.

  • выявление признаков нарушения правил дорожного движения;
  • наличие ориентировок либо иных данных, свидетельствующих о причастности водителя и (или) транспортного средства к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях, а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске;
  • проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий.

Обратите внимание, что термин «стационарный пост» удалён из нового регламента МВД, таким образом в любом случае у инспектора должны быть основаниями для остановки машины и проверки документов, вне зависимости от того, на каком участке дороги полиция вас остановила.

Но прямой обязанности инспектора обосновывать наличие оснований для остановки автомобиля больше нет. Инспектор теперь не обязан документально ознакамливать водителя с ориентировками или спецмероприятиями на месте остановки.

Отказ предоставить документы на проверку инспектору ГИБДД может быть квалифицирован по ч.1 ст.19.3 КоАП РФ как неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции, что влечет за собой наказание в виде административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Затем следует узнать у него причину. Среди них могут быть:

  • наличие ориентировки на ваш автомобиль;
  • в ситуации, когда водитель отказывается от стандартной процедуры проверки документов, автомобиля или грузов, которые он перевозит;
  • если есть обоснованные предположения о том, что в автомобиле находится оружие, боеприпасы, взрывчатка, запрещенные препараты наркотического характера;
  • в целях поиска оружия или улик, связанных с любыми видами правонарушения.
Обоснованное предположение подразумевает собой ориентировку на автомобиль похожий на ваше транспортное средство. Чтобы узнать есть ли такая, нужно позвонить в дежурную часть, номер которой написан на автомобиле сотрудников ДПС, или же спросить у самого инспектора.

Если в обоих случаях вам отказали, то требуется зайти на сайт Госавтоинспекции, выбрать свой регион и найти номер телефона дежурной части. Когда вы позвоните по данному номеру, вам будет нужно сообщить критерии своего автомобиля, с целью поиска ориентировки на него. Отказать вам в этой ситуации нельзя.

Про регламент для ГИБДД — в этой статье.

— необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;

— наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.

4.1. Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

4.2. При осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.

4.3. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.

— дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт;

— сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса места жительства, телефона;

— тип, марка, модель, государственный регистрационный знак, иные идентификационные признаки транспортного средства;

— вид, количество, иные идентификационные признаки перевозимого груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

4.4. По результатам проведения осмотра транспортного средства и груза при отсутствии оснований для осуществления других процессуальных действий дается разрешение на дальнейшее движение транспортного средства.

Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются нижеуказанные случаи.

5.1. Проверка данных о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ (пункт 16 части 1 статьи 13 закона о полиции).

5.2. Проверка данных о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве (статья 27.9. КОАП).

5.3. Задержание лиц, перечисленных в части 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции», передвигающихся на транспортных средствах

5.4. Процедура досмотра транспортного средства.

5.4.1. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

5.4.2. Досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица.

5.4.3. О необходимости досмотра груза, находящегося под таможенным контролем, а также иного опломбированного груза, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС (дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне) и действует по указанию дежурного.

На основании статьи 2.7. КОАП в состоянии крайней необходимости (для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не может быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред) вскрытие опломбированного груза (за исключением находящегося под таможенным контролем) может быть осуществлено сотрудником самостоятельно в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

5.4.4. В случае необходимости при досмотре применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

  • Инспектор заметил признаки нарушения правил дорожного движения.
  • Наличие ориентировки на автомобиль, водителя и пассажиров.
  • Необходимость присутствия понятых при проведении процессуальных действий.
  • Для использования ТС в служебных целях.
  • При ограничении движения.
  • Если ТС препятствует движению автомобилей экстренных служб, инспектор имеет право его остановить.
  • Остановка ТС для проведения спецмероприятий.
  • Остановка ТС с неисправностями.
  • Для проверки документов, согласно пункту 106 регламента 664.

149. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

  • ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий 1;
    1 Пункт 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (пункт 83 настоящего Административного регламента) 1;
    1 Пункт 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз 1;
    1 Пункт 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • наличие оснований полагать, что транспортное средство эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена 1.
    1 Пункт 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса.

149. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:

  • ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях 1;
    1 Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
  • необходимость проведения сверки маркировочных обозначений транспортного средства с записями в регистрационных документах (пункт 83 настоящего Административного регламента) 1;
    1 Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
  • наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в документах на перевозимый груз 1;
    1 Пункт 20 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

  • ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий 1;
    1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра транспортного средства и перевозимого груза 1;
    1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления 1;
    1 Пункты 20, 23 части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О милиции".
  • проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве орудий совершения либо предметов административного правонарушения 1.
    1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.

155. Основаниями для досмотра транспортного средства, то есть обследования транспортного средства, проводимого без нарушения его конструктивной целостности, являются:

  • проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ 1;
    1 Пункт 16 части 1 статьи 13 Федерального закона "О полиции".
  • проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве 1.
    1 Часть 1 статьи 27.9 Кодекса.
  • осуществление задержания, административного задержания лица, находившегося в транспортном средстве1.
    1 Часть 6 статьи 14 Федерального закона "О полиции".
  1. разного рода ориентировки или любая другая полученная информация об использовании транспортного средства или предметов в нём в целях совершения административного правонарушения;
  2. сверка различных маркировок, VIN-кода, формальных надписей и обозначений на автомобиле с таковыми в регистрационных документах;
  3. прямое и явное наличие несоответствия перевозимого груза указанному в документах на такой груз.

Процедура досмотра

В 2019 году, данное мероприятие осуществляется по конкретным условиям:

  1. В этой процедуре должны участвовать двое понятых. Ими не могут быть сотрудники полиции, а также пассажиры данного транспортного средства. Проведение этой процедуры без понятых — это самоуправство со стороны должностных лиц, и он в данной ситуации абсолютно не законен.
  2. Процедура осуществляется только под надзором владельца транспортного средства, исключением является ситуация, когда время не позволят ожидать хозяина автомобиля.
  3. Если досматривается груз, который стоит на таможенном контроле, сотрудник должен обязательно связаться с дежурной связи и действовать на основании их указаний.
  4. Вскрытие опломбированных грузов производится только в ситуациях, которые представляют опасность.
  5. Средства видео и фото фиксации могут применяться только для получения вещественных доказательств.
  6. Водитель и пассажиры должны покинуть салон, а сотрудники ГИБДД должны осуществлять контроль за ними, в случае если кто-то из лиц разыскивается, в их отношении могут быть введены дополнительные меры.
  7. Если в автомобиле обнаруживаются признаки преступления, сотрудник обязан доложить в дежурную, которая вышлет следственно-оперативную группу. Также инспектор обязан составить рапорт и передать его старшему сотруднику группы. Копия данного документа должна быть выдана на руки хозяину транспортного средства.
  8. В случае обнаружения предметов административного правонарушения, сотрудник должен открыть дело о соответствующем нарушении.
  9. После всех манипуляций сотрудник составляет протокол, в котором должна быть отражена вся информация о самом инспекторе, также там должна присутствовать информация о вас, и о вашем транспортном средстве.
  10. Протокол должен содержать подпись сотрудника автоинспекции, который его составил, а также водителем автомобиля, досмотр которого был совершен.
  11. Копия данного документа отдается водителю.

Основания для досмотра транспортного средства

Напомню, что перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств в том числе содержит и пункт, запрещающий эксплуатацию автомобилей с чрезмерной тонировкой стекол.

В данном случае возможности сотрудников ГИБДД несколько урезаны.

Т.е. сотрудник ГИБДД мог по собственному желанию обойти автомобиль, заглянуть ему под днище, в салон и т.д. Поскольку документально факт осмотра не подтверждался, я рекомендовал водителям не способствовать осмотру автомобиля, т.е.

1531. О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О полиции", сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.

В акте осмотра транспортного средства и груза указываются дата и место его составления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт, сведения о лицах, присутствующих при осмотре, с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона, о типе, марке, модели, государственном регистрационном знаке, иных идентификационных признаках транспортного средства, о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза. В акте осмотра транспортного средства и груза делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении осмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к акту.

В настоящее время по факту осмотра должен составляться специальный акт, в который в том числе вносится и информация о свидетелях, присутствующих при осмотре.

Так что осмотр теперь не так страшен. Еще раз хочу обратить внимание, что если Ваш автомобиль осматривают, требуйте присутствия свидетелей. Это может сыграть Вам на руку.

Ну а вообще рекомендую прослушать аудиокурс "Секреты общения с ГИБДД", там процедуры осмотра и досмотра разобраны достаточно детально, повторяться здесь не буду.

1. Из перечня исключен пункт 1. Теперь автомобили не могут досматриваться в ходе проведения спецопераций. Т.е. даже при наличии у сотрудника ГИБДД ориентировки на автомобиль, похожий на Ваш, он не сможет провести досмотр.

2. Из перечня исключен пункт 2. Теперь отказ от осмотра автомобиля или груза не может служить причиной для досмотра транспортного средства.

3. Добавлен новый пункт перечня, который позволяет проводить досмотр в случае задержания или административного задержания лица, находящегося в автомобиле (водителя или пассажира).

Горячая линия с автоюристом.
Что касается практической части отличия самих процедур обыска от досмотра автомобиля, то при обыске уже могут нарушать конструктивную целостность машины, например, вскрывать обшивку, пластиковые панели, полы, вытаскивать запаску и так далее. При досмотре могут только трогать вещи.

Чаще всего досмотр автомобиля проводят с целью найти съёмную тонировку, блоки розжига ксеноновых фар, спрятанные шторки на окна, если инспектор увидел их зашторенными на передних боковых окнах и тому подобного.

Целями осмотра является также выявление предметов нарушений. Но при смотре возможно выявить гораздо меньше таких нарушений. Например, при осмотре можно обнаружить непристёгнутого пассажира, ребёнка до 7 лет без удерживающего устройства.

Немного странно, что в законе о досмотре ничего не прописано о возможности нахождения в автомобиле оружия или других предметов или орудий совершения уже уголовного преступления. Тем не менее, такое вполне возможно на практике, просто основанием досмотра поиск предметов совершения уголовного преступления не может являться.

Но не нужно путать цель осмотра и досмотра от оснований на таковые. Если цель — это то, зачем инспекторы дорожно-патрульной службы досматривают или осматривают транспортное средство, то основания — это достаточные причины для таких действий со стороны сотрудников ГИБДД.

Что касается ориентировок, то, увы, хотя это и является достаточным основанием для осмотра машины, однако, наличие на бумаге такой ориентировки на месте непосредственно перед осмотром Вы можете не увидеть. Она может храниться на ближайшем посту ДПС, в дежурной части и, более того, даже быть устной.

Но опять же, информация в виде "мне показалось, что Вы не пристёгнуты" — это не показатель обоснованности осмотра. Но показателем могут служить показания свидетелей, данные, переданные по рации, когда Вы до этого проезжали мимо другого инспектора ДПС.

А вот о перевозимом грузе Вы можете увидеть несоответствие вышенаписанным словам о том, что, кроме того, что указано в пункте 2.1.1 ПДД, водитель ничего предъявлять инспектору ДПС не обязан, какие ещё документы на груз!?

Но дело в том, что данный пункт как раз и обязывает Вас передавать в определённых случаях документы на груз. Кроме того, сотрудник ГИБДД является, прежде всего, сотрудником полиции, а на полицию возложены обязанности по проверке в порядке, установленном законом, проверять документы на грузы.

  1. поиск в автомобиле оружия, боеприпасов, патронов, бомб и других взрывчатых веществ и устройств, наркотиков и опасных ядовитых или радиоактивных веществ и других уголовно наказуемых веществ или предметов, но только при наличии обоснованного предположения о наличии таковых;
  2. поиск предметов или орудий совершения административного нарушения (съёмная тонировка, элементы ксенона и т.п.) или же следов или остатков совершения таких правонарушений, но также только при наличии обоснованного предположения о наличии таких
  3. необходимость задержания водителя или пассажира, находящегося в автомобиле.
Обязанности сторон дорожного движения и правила регулирования.

Здесь также нужны небольшие пояснения. Что такое обоснованное предположение? Это наличие той же ориентировки, причём на автомобиль, похожий на Ваш по конкретным признакам. Выше мы уже говорили о том, что наличие ориентировки узнать не так уж и легко.

О наличии ориентировки на Ваш автомобиль можно узнать, позвонив в дежурную часть той патрульной службы, которая проводит досмотр Вашего транспортного средства; номер дежурной части написан на боковой поверхности машины ДПС, либо Вы можете его спросить непосредственно у инспектора.

Если достать номер телефона всё же не удаётся по причине вредного сотрудника ГИБДД, то такие телефоны размещены и обязаны своевременно обновляться (п. 15 Административного регламента) на сайте Госавтоинспекции прямо на главной странице в самом первом блоке в правой колонке.

Позвонив по данному телефону Вам обязаны сообщить о наличии ориентировки на похожий на Ваш автомобиль по тем или иным критериям.

Что касается задержания водителя или пассажира, то, казалось бы, причём тут досмотр? Дело в том, что в целях досмотра водитель и пассажиры должны покинуть досматриваемую машину (п. 207 регламента). И это почти единственный законный способ заставить гражданина выйти из авто без применения физической силы.

Здесь кроется ещё один нюанс — Вы имеете полное законное право не выходить из машины при остановке инспектора и проверке им документов. А если инспектор этого требует, то спросите, на основании чего такие требования.

Возможно, Вы негодуете, а как же такое основание для досмотра, как отказ от осмотра?! Такое основание было удалено из административного регламента после решения Верховного суда ещё в 2012 году как незаконное, и на 2019 год досмотр как основание отказа от осмотра является незаконным.

  • дата и место составления акта осмотра,
  • должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего акт,
  • информация о лицах, присутствующих при осмотре с указанием их фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, телефона,
  • сведения о типе, марке, модели, госномерах и других идентификационных маркировках транспортного средства,
  • информация о виде, количестве, иных идентификационных признаках перевозимого груза
  • запись о применении фото- или видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств.

Отличие от протокола досмотра здесь только в том, что, если протокол составляется до проведения досмотра, то акт об осмотре составляет уже после проведения осмотра.

Гораздо лучше использовать законные методы — включите видеозапись — вести съёмку общения с инспектором, в том числе при выполнении им своих служебных обязанностей, можно, за исключением случаев, когда такая съёмка запрещена законом, и в этом случае инспектор обязан сообщить Вам, чем именно запрещена съёмка, а Вы, в свою очередь проверите этот факт.

Спросите инспектора под видеозапись, требует ли он открыть багажник/дверь/капот или что-то иное или просит. Если требует, то заявите со своей стороны требование составить протокол досмотра и привлечь понятых, как того требует Административный регламент.

На названные причины инспектора сообщите, что они не являются основанием для несоставления протокола и привлечения понятых, иначе проверьте в названных инспектором законах такие причины. Но в любом случае, их нет.

Форма протокола

В приложении к Приказу №644 закреплена рекомендованная форма протокола досмотра. В соответствии с этой рекомендацией МВД, в документ обязательно вносится:

  1. дата и точное время составления;
  2. звание и должность досматривающего лица;
  3. Ф. И. О. понятых (либо регистрационные данные прибора видеофиксации);
  4. основания для ДТС;
  5. информация о том, что было обнаружено при проведении процедуры.
Владелец ТС имеет право отказаться от подписи под протоколом. Но при этом, если вы считаете, что при досмотре ваши права были нарушены, сделайте обязательно пометку об этом в протоколе.

Досмотр грузового транспорта

В любом случае даже если инспектор вскрыл пломбу по указаниям дежурного, попросите его указать факт вскрытия пломбы в протоколе досмотра и покажите свою копию протокола грузополучателю, если тот будет иметь претензии по поводу вскрытой пломбы.

Ещё кое-что полезное для Вас:

И, напоследок, давайте рассмотрим отличия досмотра и осмотра автомобиля в таблице признаков соответственно каждого из них для того, чтобы Вам было проще отличать их.

5.4.7. Об обнаружении в ходе досмотра транспортного средства признаков преступления, сотрудник докладывает в дежурное отделение (группу) подразделения ДПС или дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне для решения вопроса о направлении следственно-оперативной группы, доставлении лиц, перемещении транспортного средства в расположение органа внутренних дел.

5.4.8. В случае обнаружения в ходе досмотра транспортного средства достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудник при отсутствии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, возбуждает дело об административном правонарушении.

Административные правонарушения в области дорожного движения – в одноименной статье.

5.4.9. О досмотре транспортного средства в соответствии с положениями статьи 27.9. КОАП составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Указанная запись возможна только в случае осуществления досмотра транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом об административных правонарушениях (КОАП).

Материалы, полученные при осуществлении досмотра с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

5.4.10. Протокол о досмотре транспортного средства подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лицом, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, а также понятыми в случае их участия.

Особенности решения конфликтных ситуаций.

В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и (или) лица, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру, от подписания протокола, в нем делается соответствующая запись.

5.4.11. Основанием для изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении, является их обнаружение на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства.

Изъятие вещей и документов – в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (статья 27.10. КОАП).

Статья – транспортная накладная образец.

а) у фургонов или их секций — на дверях по одной пломбе;

б) у контейнеров — на дверях по одной пломбе;

в) у цистерн — на крышке люка и сливного отверстия по одной пломбе, за исключением случаев, когда по соглашению сторон предусмотрен иной порядок опломбирования;

г) у грузового места — от одной до четырех пломб в точках стыкования окантовочных полос или других связочных материалов.

6.5. Опломбирование кузова транспортного средства, укрытого брезентом, производится только в случае, если соединение брезента с кузовом обеспечивает невозможность доступа к грузу.

Единственное ограничение — если поклажа находится под таможенным надзором (есть пломбы таможни) — то вскрывать такие пломбы запрещено. А если груз опечатан предприятиям, то при проведении досмотра полицейский имеет право срывать такие пломбы, указав это в протоколе.

Досмотр грузового транспорта

Согласно приказу МВД № 664 пункту 203 от 23 августа 2017 года, данная процедура обязательно должна проходить в присутствии минимум 2 понятых. Пункт 204 того же приказа говорит о том, что эта процедура должна проводиться в присутствии лица, которое владеет данным автомобилем.

В пункте 207 сказано о том, что проверку можно проводить только в случае, когда водитель и все пассажиры покинули автомобиль и находятся под надзором инспекторов.

Видеосъемку данного процесса можно совершить в случае, если нет возможности собрать двух понятых. Все действия, которые происходят во время этой процедуры, отображаются в протоколе, в котором также делается специальная пометка о том, что производится видеофиксация.

Видео материалы прилагаются к протоколу, в случае если он составлен неверно, запись считается недействительной и не может быть использована в суде.

В тонкостях отказа от осмотра и досмотра транспортного средства есть существенный нюанс — лазейка в законе и подменяемых понятиях, которую очень часто используют инспекторы ДПС. Заключается она в разности понятий "требование" и "просьба".

Когда инспектор просит Вас открыть багажник (а они это делают часто), то вежливо спросите, просьба это или требование. Если просьба, то также вежливо Вы имеете право отказать в её исполнении, и наказания за это по закону не может быть.

Если это требование, то требуйте от инспектора составления протокола досмотра и привлечения двух понятых, а сами в это время включайте камеру для видеозаписи. Никакие рейды, спецмероприятия и прочее не дают права инспектору пропускать процессуальные обязанности по досмотру или осмотру автомобиля (п.4 статьи 6 ФЗ "О Полиции").

Теперь Вы знаете ответ на вопрос из примера в начале статьи о законности просьбы инспектора открыть багажник без понятых! Это ведь просто просьба, и понятые тут не нужны — если Вы добровольно откроете багажник, и это всего лишь осмотр, для которого не нужны понятые, но нужен акт осмотра после его проведения.

Перечень подобных ситуаций подробно изложен в статье 84 нового приказа. Итак:

  1. Если отмечаются признаки нарушений препятствующих безопасному движению.
  2. В случае наличия ориентировки.
  3. Необходимость опроса водителя в качестве свидетеля или понятого.
  4. Необходимость использования вашего автомобиля в оперативных целях.
  5. Временная остановка для обеспечения безопасности движения или пропуска спецавтомобилей.
  6. Для привлечения вас в качестве «добровольного» помощника полиции.
  7. Проверка документов.

В данной ситуации, необходимо в первую очередь ориентироваться на то, что исходит от представителя власти: просьба или требование. С просьбой, думаю понятно, как вежливый человек – вы естественно можете согласиться, ну а можете и не согласиться.

Что касается требования, то ориентируясь на 180 и 207 статьи приказа, причин для того, чтоб вы покинули свой автомобиль существует только 2: применение к вам досмотра и административного задержания (не путать с фактическим).

В случае если вы отказываетесь подчиняться законным требованиям сотрудника, ответственность предусмотрена ст. 19.3 КоАП РФ. Санкция по данной статье предусматривает наказание как в виде штрафа, так и административного ареста сроком на 15 суток.


Помогла статья? Поделитесь с друзьями!
Поделиться
Отправить
Класснуть